?這個季節，全國不少地方都在持續下雨，梅雨季節的來臨，也讓白蟻之害暴露?？赡芎芏嗳瞬恢?，國內還有一個具有政府部門性質的機構叫“白蟻防治所”，它是干什么的？我們需要它嗎？

白蟻之患，不可小視

白蟻危害甚廣，且隱而難察

“千里之堤，潰于蟻穴”，是古訓，這里的“蟻”，就是指白蟻。能夠潰堤，并非虛言。2001年，四川會理縣大路溝水庫因白蟻危害而垮壩，導致16人死亡。

現在這個時節，正是白蟻群體的活躍期，尤其是各地梅雨季節來臨，潮濕、悶熱的天氣為白蟻的繁殖提供了溫床。全國除新疆、青海、寧夏、內蒙古以及東北三省外，各省均有不同種類的白蟻分布，其中廣東和海南，＊受白蟻之苦。

被白蟻掃蕩過的木質地板

別看白蟻個體小，但其危害性幾乎深入到國民經濟的各個領域，對房屋建筑、水庫堤壩、通訊設備的危害尤烈。據專業人士估計，我國白蟻造成的經濟損失，每年在30億元左右。更危險的是，白蟻之患隱秘難察，它們往往通過墻壁縫隙、混凝土裂縫和木門框入地部分，鉆到室內到處為害，而其巢穴多在地下和物體的隱蔽部位，不易發現。

而白蟻防治所，才是**的“白蟻”

為了形成白蟻防治“全國一盤棋”，這項業務從此由官方包攬

自上世紀80年代起，為加強白蟻的防治工作，“形成統一的有效治理”，全國白蟻防治中心成立（現屬于住建部直屬事業單位），此后，全國各城市都相繼成立了白蟻防治所（分屬各地住建委）。從此，白蟻防治是官家的業務，官家的責任，民間不得插手。

為什么白蟻防治所要屬于住建委呢？這說明，官方認為，治白蟻要從居民住房抓起。這種邏輯，也延伸到地方性法規中。這些地方法規都集中強調了一點：凡新建（包括翻、改建）的各類房屋，必須采取白蟻預防措施。而這些措施，“由各地管理部門專門設置的白蟻防治所（站）具體實施”。

這是江蘇的地方性規定，明確了白蟻防治工作由當地白蟻防治所實施

有措施，自然產生費用，而這筆白蟻防治費，是納入建設工程預算的。建設單位在領取《建設工程規劃許可證》時，必須與當地白蟻防治所簽合同，并按建筑總面積繳費。否則，造不了房、開不了盤。

從白蟻防治費中提20%作所謂“基金”，實際成了部門小金庫，從不公布去向

對于每年國內能收取多少白蟻防治費，從沒有一個部門披露過。某南方城市白蟻防治所官員曾表示，這筆錢全部都要上交的啊，我們自己又落不到。但這位官員話只說了一半，還藏著另一半。根據原建設部（現住建部）的規定，各市白蟻防治所可從年度白蟻防治收費中，提取20%的資金，設立“后備基金”用于復查。

全國幾乎每一個城市都有白蟻防治站

提取20%后，這筆錢能有多少？有一個數據，截至2014年年底，安徽**合肥一共提取了7000萬白蟻防治費作為“基金”，但披露的信息僅限于此（根據20%的比例，可以推測合肥收取的白蟻防治費為3.5億），至于這筆總量7000萬的“基金”，用了多少、用在哪里、收益多少，全部不知。

除了合肥之外，其余城市甚至連這點零星的數據都不公布。白蟻防治收費的多寡，和城市人口、建筑物總量有關，越是大城市，這筆收費自然越多。據此推測，國內一線城市的這筆費用，應該相當可觀。

什么資金＊容易出問題？正是不知總量、不知去向的部門金庫。為什么白蟻討厭？因為白蟻貪婪，它什么木頭都吃（主要是吃其中的木質纖維），而白蟻防治所，也似乎學到了類似的習性。

扼制民企進入行業，是為了“規范市場”？

上文提到，各省的地方法規都表明“白蟻預防措施，由各地管理部門專門設置的白蟻防治所（站）具體實施”。但這樣的地方法規，和原建設部早在2004年就頒布的第130號令沖突。130號令規定，只需具備一定條件，即可設立白蟻防治單位。

既然原建設部規定民企可以進入這個市場，而各省卻又強制要求白蟻預防措施只能由官方指定部門來實施，那這樣的“開放民企進入”有何意義？所以，多年以來，全國各地的白蟻防治民企，一直在和當地的白蟻防治所打游擊戰，東躲西藏找一些邊緣業務維持生計。

以江西南昌為例，2007年南昌首家白蟻防治民企成立，相繼和近60家房地產公司簽訂了新建房屋《白蟻預防合同》，但好景不長，在2010年，南昌多個政府部門聯合發文，宣布這樣的《白蟻預防合同》無效，必須和市白蟻防治所簽訂才算有效。給出的理由是：一旦放開，白蟻防治市場將無從監管，尤其是白蟻防治有個15年包治期，一個私營企業對這個很難保證。

按照這種說法，也不應該允許民營企業來開發房地產。因為商品房還要求3到5年的保修呢，一個私營企業很難有保證。

開明地區率先搞起了“白蟻防治行業協會”，但只是又多了一個牟利工具

廣東作為開明地區，很多政策都是率全國之先。2007年，廣州就已經成立白蟻防治行業協會，根據該協會官網資料，其會員單位為139家。只要是名列其會員的企業，都能進行廣州市相關白蟻防治工程的招投標。

廣州白蟻防治行業協會，有139家會員企業

看起來，這確實是對民企開放了市場，但真實情況是：會員企業每接一單工程，都需要無償上交工程款總額的2%給協會，作為“合同管理費”。除此之外，從2007年至今，該協會共向會員企業收取了超1000萬元的保證金，并要求無息保管十年，每年僅返還十分之一。

這幾乎是強盜行為。不僅要和每家企業無息貸款10年，還要抽頭2%項目款，這哪是它們所宣稱的“非營利行業性社會團體”呢。那么，廣州市白蟻防治行業協會和官方有什么關系呢？

這家協會的“業務指導部門”正是廣州市住房管理政府機構，而廣州市白蟻防治所，還是這家協會的“會長單位”。和國內很多所謂“行業協會”一樣，很多事情政府部門不方便出手，便假模假式地搞一個行業協會，自己垂簾幕后。

雖然2014年年底，廣州市民政局對廣州白蟻防治協會作出撤銷登記的行政處罰，但這家協會仍在進行相關業務

這直接導致白蟻防治不力、價格虛高

好話也得說第二遍：請盡快徹底開放白蟻防治市場

專題走到這里，解決方案已經呼之欲出，社會上有各種各樣的危害，有些危害需要政府去監督，有些不需要。而即使是需要政府監督的部分，也不可大包大攬。這樣做的后果是必然的，正如全國白蟻防治中心自我剖析的那樣，“大部分白蟻防治所，長期處于**壟斷經營狀況中，因此無論在對外服務和內部管理上，都存在著許多不足，比如服務態度差，單位對施工人員監督不力，未建立質量保證體系，在預防工程中偷工減料等?！?/p>

很難得看見政府部門深刻地批評自己（大多數都是承認工作中存在“不足”，而否認先天就有缺陷），既然全國白蟻防治中心已經知道問題出在“長期壟斷經營”，就應該推動這個行業的市場開放，使開發商不再抱怨白蟻防治收費太貴（若允許他們自己想辦法，會降低不少成本），使居民不再訴苦飽受白蟻騷擾卻無人問津。

＊近，國家氣象局宣布，將取消所有和防雷有關的行政審批程序，充分放權，這和《今日話題》前段時間的呼吁不謀而合，希望白蟻防治部門也能拿出這種勇氣，發現了問題就要解決。

結語

要治白蟻之患，先治白蟻防治所。